编者按

　　“优化营商环境只有进行时，没有完成时。”

　　近日，省委副书记、省长毛伟明在全省优化营商环境推进会上强调，要以“十个坚决”，加快打造走在全国前列的市场化法治化国际化营商环境。

　　各市州如何贯彻落实好本次会议精神，打造优化营商环境“升级版”？湖南省政府门户网站推出《优化营商环境 永远在路上·市州行动》报道专栏，亮出14个市州优化营商环境的高招、绝招。

衡阳

建立制度补丁机制

以问题“动态清零”促服务效能提升

　　2021年以来，衡阳市坚决贯彻落实省委、省政府安排部署，奋力推动全市营商环境持续优化，首创“企业赋码保护机制”入选“中国改革2021年度案例”。

　　下一步，衡阳将全面落实《优化营商环境条例》《湖南省优化营商环境规定》，扎实推进优化营商环境三年行动计划，做到“十个坚决”，用心用情用力打造营商环境“升级版”。

为降低市场主体办税成本，衡阳市大力推行“非接触式”办税缴费服务。

　　一、兑现政策，确保政策刚性落实

　　不折不扣落实国、省各项惠企政策，切实增强企业的政策获得感。

　　全面梳理政策

　　实行国省市涉企政策清单化管理，在政策发布之日起5个工作日内上传至赋码保护平台，让企业及时掌握惠企政策。

　　精准制定政策

　　围绕“四上企业”、专精特新“小巨人”企业等市场主体培育出台有针对性的政策，把精准精细服务做到“让企业无话可说”。

　　严格兑现政策

　　聚焦“三大支撑八项重点”，全面推行惠企政策“免申即享”，严格落实财税支持、金融服务、科技孵化、人才引进、专利保护等政策，营造良好政策生态。

　　二、创建机制，加快问题“动态清零”

　　始终坚持问题导向，建立制度补丁机制，以问题“动态清零”促服务效能提升。

　　针对涉企检查执法不规范等问题

　　全面推进创新建立的赋“码”保护机制，通过线上预约、赋码入企、码上评价、回应诉求等方式，切实规范访企公务活动，确保做到“有求必应、无事不扰”。

　　针对项目跟踪服务不到位等问题

　　用好创新建立的重大项目建设“五制一平台”和专班推进工作制，完善“云调度”平台信息系统，实行项目建设全周期、全流程、全天候管理，对“一核两电三色四新”等14条产业链，实行“常委+副市长”联系重点项目，及时有效破解推进过程中的“难点”“痛点”“堵点”问题。

　　针对“小鬼难缠”等问题

　　以建设“清廉衡阳”为抓手，开展查“三鬼”、治“五乱”，开展涉企收费专项治理，严肃整治破坏营商环境的行为，着力构建亲清新型政商关系。

　　三、优化服务，推进标准化规范化便利化

　　完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进政务服务标准化规范化便利化。

　　全面放宽市场准入门槛

　　严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，允许“一照多址”“一址多照”“集群注册登记”，探索以市场主体信用为基础的市场准营制度改革。

　　大力精简审批办事流程

　　全面推行“一件事一次办”“不见面审批”“一网通办”“全程网办”“跨域通办”，持续开展“减证便民”行动，推进“照后减证”和简化审批，着力打造“无证明城市”。

　　建立超时默认追责机制

　　对手续齐全合法有效的申请事项，实行超时默认，延时追责，以硬招实招推动营商环境不断优化。

　　（文/荆彩）